Rozwój e-administracji w polskich miastach w następstwie kryzysu  związanego z pandemią COVID-19

Jakub Kwaśny

doi:10.35765/hp.2180

Data publikacji : 2021-11-05

Tom 13 Nr 42 (2022)

Rozwój e-administracji w polskich miastach w następstwie kryzysu związanego z pandemią COVID-19

Jakub Kwaśny

http://orcid.org/0000-0002-0786-304X

DOI: https://doi.org/10.35765/hp.2180

Dział: ARTYKUŁY TEMATYCZNE / THEMATIC ARTICLES

Abstrakt

CEL NAUKOWY: Celem artykułu jest określenie wyzwań stojących przed polskimi samorządami we wdrażaniu e-administracji oraz analiza koniecznych zmian – będących następstwem pandemii COVID-19 – w zakresie regulacji dla skutecznej realizacji polityk publicznych na poziomie lokalnym.

PROBLEM I METODY BADAWCZE: Podstawowym problemem badawczym jest określenie sposobu skutecznej reakcji na zmiany w zakresie funkcjonowania Jednostek Samorządu Terytorialnego (JST) oraz wdrażania i realizacji polityk publicznych przez władze lokalne. Metodologia badawcza opiera się na dwóch technikach – krytycznym przeglądzie literatury przedmiotu oraz analizie i prezentacji wyników badań przeprowadzonych wśród samorządowców.

PROCES WYWODU: Wywód składa się z dwóch zasadniczych części. W pierwszej scharakteryzowano istotę i cel rozwoju e-administracji, a także określono uwarunkowania prawne związane z ich wdrażaniem. W drugiej części skoncentrowano się na przedstawieniu wyników badań własnych na temat skutków pandemii Covid-19 dla wdrażania e-administracji w JST.

WYNIKI ANALIZY NAUKOWEJ: Przeprowadzona analiza pozwala stwierdzić, że pomimo rosnących kompetencji cyfrowych, możliwości cyfryzacji nie są w pełni wykorzystywane. Dodatkowo, w samorządach obszar ten nie stanowi priorytetu w realizowanych politykach publicznych. Większość JST nie ma strategii wdrażania nowoczesnych e-usług publicznych, a zmiany mają charakter akcydentalny. Wśród barier wskazuje się skomplikowane przepisy i wysokie koszty ich wdrażania oraz użyteczność dla odbiorców.

WNIOSKI, INNOWACJE, REKOMENDACJE: Dalszy rozwój e-administracji w samorządach wymaga uproszczenia przepisów, strategicznego planu integrującego różne systemy oraz zapewniającego ich interoperacyjność. Stwarza to potrzebę opracowania i realizacji strategii lokalnych w celu poprawy jakości świadczonych e-usług i zapewnienia ich przejrzystości z poszanowaniem prywatności obywateli.

Słowa kluczowe

samorząd ; e-administracja ; polityka publiczna ; pandemia

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

PDF

Zasady cytowania

Wskaźniki altmetryczne

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Uwagi dotyczące praw autorskich

Autorzy publikujący w tym czasopiśmie wyrażają zgodę na następując warunki:

Autorzy zachowują prawa autorskie, przyznając czasopismu prawo do pierwszej publikacji swojego tekstu jednocześnie zarejestrowanego pod numerem licencji CC BY-ND, która pozwala innym na korzystanie z tego tekstu z uznaniem autorstwa tekstu oraz pierwotnej publikacji w tym czasopiśmie.
Autorzy proszeni są o nawiązywanie odrębnych, dodatkowych porozumień wynikających z umowy, dotyczących dystrybucji opublikowanej w czasopiśmie wersji tekstu nie na prawach wyłączności (np. opublikowanie go w repozytorium instytucji lub w innym czasopiśmie), z potwierdzeniem pierwszej publikacji w tym czasopiśmie.

Wyraża się zgodę i zachęca autorów do publikacji ich tekstu w Internecie (np. w repozytorium instytucji lub na jej stronie internetowej) przed lub podczas procesu składania tekstu jako, że może to prowadzić do korzystnych wymian oraz wcześniejszego i większego cytowania opublikowanego tekstu (Patrz The Effect of Open Access). Zalecamy wykorzystanie dowolnego portalu stowarzyszeń badawczych z niżej wymienionych:

Bibliografia

Banasikowska J., Sołtysik-Piorunkiewicz A., (2013), Zasady interoperacyjności i standaryzacji w systemach wszechobecnych e-Government krajów Unii Europejskiej, Roczniki Kolegium Analiz Ekonomicznych nr 29/2013.

Bertot J. C., Jaeger P. T., Grimes J. M., (2010), Using ICTs to create a culture of transparency: E-government and social media as openness and anti-corruption tools for societies. Government Information Quarterly, 27(3), 264–271.doi:10.1016/j.giq.2010.03.001.

Bigdeli A.Z., Kamal M.M., Cesare S., (2013), Electronic information sharing in local government authorities:Factors influencing the decision-making process, International Journal of Information Management 33, s. 816– 830.

Bonsón E., Torres L., Royo S., Flores F., (2012), Local e-government 2.0: Social media and corporate transparency in municipalities, Government Information Quarterly 29, s. 123–132.

Carter L., Bélanger F., (2005)., The utilization of e-government services: citizen trust, innovation and acceptance factors, Information Systems Journal, 15(1), s. 5–25. doi:10.1111/j.1365-2575.2005.00183.x.

Chourabi H., Nam T., Walker S., Gil-Garcia J. R., Mellouli S., Nahon K., Scholl H. J., (2012), Understanding smart cities: An integrative framework, Paper presented at the Proceedings of the Annual Hawaii International Conference on System Sciences, s. 2289-2297. doi:10.1109/HICSS.2012.615

Chun S. A., Shulman S., Sandoval R., Hovy, E., (2010). Government 2.0: Making connections between citizens, data and government. Information Polity 15, s. 1–9.

Clark G., Couturier J., Kelly J., Moonen T., (2015), Globalisation and Competition: The New World of Cities. Cities Research Center.

Dias G.P., (2019), Are smart cities reshaping local e-government research?, 14th Iberian Conference on Information Systems and Technologies (CISTI), Coimbra, Portugal, pp. 1-4, doi: 10.23919/CISTI.2019.8760778.

Dias G.P., (2019), Fifteen years of e-government research in Ibero-America: a bibliometric analysis, Government Information Quarterly, Vol. 36 No. 3, pp. 400-411, doi: 10.1016/j.giq.2019.05.008.

Dias G.P., (2020), Determinants of e-government implementation at the local level: an empirical model, Online Information Review, Vol. 44 No. 7, pp. 1307-1326. https://doi.org/10.1108/OIR-04-2020-0148.

Dixon B. E., (2010), Towards e-government 2.0: An assessment of where e-Government 2.0 is and where it is headed. Public Administration & Management, 15(2), s. 418–454.

Gore, A., 1993, Creating a Government that Works Better and Costs Less: Reengineering Through Information Technology. Report of the National Performance Review. Washington DC: Government Printing Office.

Grodzka D., (2007), E-administracja w Polsce, Infos Biuro Analiz Sejmowych nr 18.

Haręża A., (2011), Wprowadzenie do problematyki elektronicznej administracji publicznej, „Prawo mediów elektronicznych. Kwartalnik Nnaukowy” 2011, nr 1.

Jedlińska R., Rogowska B., (2016), Rozwój e-administracji w Polsce, Ekonomiczne Problemy Usług, Muzeum Historii Polski nr 123.

Kowalczyk M., (2009), E-urząd w komunikacji z obywatelem, Wydawnictwa Akademickie i Profesjonalne, Warszawa.

Kos-Łabędowicz J., Talar S., (2013), Rola Internetu w procesie konwergencji rozwojowej współczesnej gospodarki światowej, Studia Ekonomiczne Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach nr 170.

Kourtit K., Nijkamp P., (2012), Smart cities in the innovation age, Innovation, The European, Journal of Social Sciences, 25, 2, s. 93–95.

Kozłowska D., (2010), Aktywna biblioteka: Miejsce dla obywateli: e-administracja, Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego, Warszawa.

Kwaśny J., (2013), Uwarunkowania rozwoju e-administracji w polskich samorządach, [w:] Kultura i administracja w przestrzeni społecznej internetu (red.) Rykiel Z., Kinal J., Uniwersytet Rzeszowski, s. 101-116.

Lazer D., Nebolo M., Esterling K., Goldschmidt K., (2009), Online town hall meetings, Washington, D.C.: Congressional Management Foundation.

Lytras M. D., Serban A. C., (2020), E-Government Insights to Smart Cities Research: European Union (EU) Study and the Role of Regulations. IEEE Access, 8, 65313–65326, doi:10.1109/access.2020.2982737.

Masik G., Studzińska D., (2018), Ewolucja koncepcji i badania miasta inteligentnego, Przegląd Geograficzny, 90(4), a. 557-571. doi:10.7163/PrzG.2018.4.2.

Moon M. J., (2002), The Evolution of E-Government among Municipalities: Rhetoric or Reality? Public Administration Review, 62(4), 424–433. doi:10.1111/0033-3352.00196.

Muksin A., Avianto B. N., (2021), Governance innovation: One-stop integrated service to enhance quality service and public satisfaction. Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, 16(1), s. 40-60.

Nowina-Konopka M., Europejska koncepcja e-government w świetle wskaźników Komisji Europejskiej, Zeszyty Prasoznawcze, Kraków 2017, T. 60, nr 2 (230), s. 329–349 DOI:10.4467/22996362PZ.17.021.7301

Noveck B., (2009), Wiki government: How technology can make government better, democracy stronger, and citizens more powerful. Brookings Institution Press.

Novotny D., Sabati Z., (2007), Internet enabled public services as a driver of economic growth-case study eCroatia 2006. Journal of Information and Organizational Sciences, 31(1), s. 141-156.

Osimo D., (2008), Web 2.0 in Government: Why and How?, European Commission. Joint Research Centre. Institute for Prospective Technological Studies.

Pereira G.V., Parycek P., Falco E., Kleinhans R., (2018), Smart governance in the context of smart cities: A literature review, Inf. Polity, vol. 23, no. 2, s. 143-162.

Pina V., Torres L., Royo S., (2007), Are ICTs improving transparency and accountability in the EU regional and local governments? An empirical study, Public Administration, Vol. 85 No. 2, s. 449-472, doi: 10.1111/j.1467-9299.2007.00654.x.

Rada Ministrów, (2007), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie „Planu Informatyzacji Państwa na lata 2007-2010” (Akt utracił moc) www.isap.sejm.gov.pl (dostęp: 10.05.2021).

Reddick C.G., (2005), Citizen interaction with e-government: From the streets to servers?, Government Information Quaterly 22, s. 38–57.

Sejm RP, (2000), Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 lipca 2000 r. w sprawie budowania podstaw społeczeństwa informacyjnego w Polsce, M.P.2000.22.448. www.isap.sejm.gov.pl (dostęp: 20.04.2021).

Snellen I., (1998), Street-level Bureaucracy in an Information Age, [w:]: Snellen I., Donk W., (red.), Public administration in an information age: A handbook, Amsterdam, IOS Press, s. 497–505.

Snellen I., (2002), Electronic governance: Implications for citizens, politicians, and public servants, International Review of Administrative Sciences, 68(2), 183–198.

Trajkovik V., (2010), ICT for Local Governments. Standards, Principles and Best Practices, NALAS, Skopje.

UE, (2014), Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania publicznego w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym, www.eurlex.europa.eu (dostęp: 12.03.2021).

Ustawa, (2001), Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (uchylona 7 października 2016 r.) www.isap.sejm.gov.pl (dostęp: 12.05.2021).

Ustawa, (2002), Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. 2020.344 t.j.), www.isap.sejm.gov.pl (dostęp: 12.05.2021).

Ustawa, (2005), Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Tekst jednolity: Dz.U. 2021 poz. 670. www.isap.sejm.gov.pl (dostęp: 10.05.2021).

Ustawa, (2016), Ustawa z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U.2020.1173 z późn. zm), www.isap.sejm.gov.pl (dostęp: 10.05.2021).

Wilk S., (2014), E-administracja w społeczeństwie informacyjnym. Model a rzeczywistość na przykładzie województwa podkarpackiego, Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego, Rzeszów.

Zanella A., Bui N., Castellani A., Vangelista L., Zorzi M., (2014), Internet of things for smart cities, IEEE Internet of Things Journal, 1(1), s. 22-32. doi:10.1109/JIOT.2014.2306328.

Total abstract views : 537

PDF Downloads : 544