Evidence-Based Policy driven by the scientific point of view – a Hong Kong covid-19 experience

Aleksander Dańda

doi:10.35765/hp.2905

Data publikacji : 2025-12-31

Tom 16 Nr 57 (2025)

Polityki publiczne oparte na dowodach naukowych – przypadek covid-19 w Hongkongu

Aleksander Dańda

https://orcid.org/0000-0002-7576-0704

DOI: https://doi.org/10.35765/hp.2905

Dział: ARTYKUŁY VARIA / ARTICLES VARIA

Abstrakt

CEL NAUKOWY: Określenie, w jakich szczególnych warunkach doszło w Hongkongu w 2020 r. do praktycznej realizacji zasad modelu polityki opartej na dowodach (EBP).

PROBLEM I METODY BADAWCZE: Ukazanie, w toku analizy polityk publicznych, czy naukowy punkt widzenia rzeczywiście przeważył w pierwszych miesiącach pandemii w Hongkongu nad perspektywą polityczną oraz czy oznaczało to trwałą zmianę systemową. W studium przypadku Hongkongu badanie wykorzystuje (odnośnie analizy treści źródłowych) podejście zarówno ilościowe jak i jakościowe oraz obserwację uczestniczącą.

PROCES WYWODU: Koncepcje EBP poruszone w pierwszej części tekstu obejmują cztery perspektywy kształtowania polityk publicznych – w tym naukową i polityczną. Artykuł przedstawia następnie kwestię epidemii SARS z 2003 r. i wykazuje związek między nią a gotowością instytucjonalną i zaufaniem do wiedzy naukowej w Hongkongu w okresie covid-19. Kolejnym elementem artykułu jest studium przypadku zarządzania kryzysem pandemicznych w Hongkongu w pierwszych jego miesiącach: wykazano widoczność ekspertów naukowych i aktorów rządowych i ich wpływ na polityki publiczne.

WYNIKI ANALIZY NAUKOWEJ: Artykuł wykazuje, że w Hongkongu w początkowym okresie pandemii covid-19, istotnie miała miejsce dominacja naukowego punktu widzenia w procesie formułowania i komunikacji polityk publicznych. Dominacja ta miała jednak charakter ograniczony w czasie.

WNIOSKI, INNOWACJE, REKOMENDACJE: Chociaż perspektywa naukowa była widoczna w Hongkongu w kontekście formułowania i rozpowszechniania polityk publicznych i miała ona duży wpływ w pierwszych tygodniach pandemii, powrót kontroli politycznej nad narracjami w zakresie polityk publicznych, który nastąpił w połowie 2020 r., sygnalizuje jednak, że epizod ten nie był w Hongkongu zmianą o charakterze systemowym, ale uwypuklił warunki, w których zbliżony do ideału proces EBP może w przyszłości ponownie pojawić się w praktyce.

Słowa kluczowe

polityka oparta na dowodach ; polityki publiczne ; Hongkong ; covid-19

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

PDF

Zasady cytowania

Wskaźniki altmetryczne

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Uwagi dotyczące praw autorskich

Autorzy publikujący w tym czasopiśmie wyrażają zgodę na następując warunki:

Autorzy zachowują prawa autorskie, przyznając czasopismu prawo do pierwszej publikacji swojego tekstu jednocześnie zarejestrowanego pod numerem licencji CC BY-ND, która pozwala innym na korzystanie z tego tekstu z uznaniem autorstwa tekstu oraz pierwotnej publikacji w tym czasopiśmie.
Autorzy proszeni są o nawiązywanie odrębnych, dodatkowych porozumień wynikających z umowy, dotyczących dystrybucji opublikowanej w czasopiśmie wersji tekstu nie na prawach wyłączności (np. opublikowanie go w repozytorium instytucji lub w innym czasopiśmie), z potwierdzeniem pierwszej publikacji w tym czasopiśmie.

Wyraża się zgodę i zachęca autorów do publikacji ich tekstu w Internecie (np. w repozytorium instytucji lub na jej stronie internetowej) przed lub podczas procesu składania tekstu jako, że może to prowadzić do korzystnych wymian oraz wcześniejszego i większego cytowania opublikowanego tekstu (Patrz The Effect of Open Access). Zalecamy wykorzystanie dowolnego portalu stowarzyszeń badawczych z niżej wymienionych:

Bibliografia

Alicke, K., Azcue, X., & Barriball, E. (2021, May 7). Supply-chain re-covery in coronavirus times – Plan for now and the future. McKinsey & Company. https://www.mckinsey.com/capabilities/operations/our-insights/sup-ply-chain-recovery-in-coronavirus-times-plan-for-now-and-the-future#/ (accessed on: 03.05.2025).

Ansell, C., & Boin, A. (2019). Taming deep uncertainty: The potential of pragmatist principles for understanding and improving strate-gic crisis management. Administration & Society, 51(7), 1079–1112. DOI: 10.1177/0095399717747655

Ansell, C., Sørensen, E., & Torfing, J. (2021). The COVID-19 pandemic as a game changer for public administration and leadership? The need for robust governance responses to turbulent problems. Pu-blic Management Review, 23(7), 949–960. DOI: 10.1080/14719037.2020.1820272

Australian Government Productivity Commission. (2009). Stre-ngthening evidence-based policy in the Australian federation (Vol. 1). Australian Government. https://www.pc.gov.au/research/supporting/strengthening-evidence/roundtable-proceedings-volume1.pdf

Beyer, J.M. (1997). Research utilization: Bridging a cultural gap be-tween communities. Journal of Management Inquiry, 6(1), 17–22. DOI: 10.1177/105649269761004

Casey, J. (2004). Third sector participation in the policy process: A framework for comparative analysis. Policy and Politics, 32(2), 241–257. DOI: 10.1332/030557304773558170

Cheng, E.W. (2020). United front work and mechanisms of counter-mobilization in Hong Kong. The China Journal, 83(1), 1–33. DOI: 10.1086/706603

Cheng, L., Ting, V., & Cheung, E. (2020, May 19). Coronavirus: Hongkongers can join bigger religious gatherings as some so-cial-distancing rules eased but annual Tiananmen vigil in doubt. South China Morning Post. https://www.scmp.com/news/hong-kong/health-environment/article/3085023/coronavirus-officials-relax-social-distancing (acces-sed on: 20.09.2020).

Cheung, E. (2020, January 22). China coronavirus: Death toll almost doubles in one day as Hong Kong reports its first two cases. South China Morning Post. https://www.scmp.com/news/hong-kong/health-environment/article/3047193/china-coronavirus-first-case-confirmed-hong-kong (accessed on: 28.04.2020).

Coronavirus Gov HK. (2021, May 10). Expert opinion video. https://www.coronavirus.gov.hk/eng/expert-opinion-video.html (accessed on: 11.05.2021).

Davies, P. (2012). The state of evidence-based policy evaluation and its role in policy formation. National Institute Economic Review, 219, R41–R52. DOI: 10.1177/002795011221900105

Füller, H. (2016). Pandemic cities: Biopolitical effects of changing infection control in post-SARS Hong Kong. The Geographical Jo-urnal, 182(4), 342–352. DOI: 10.1111/geoj.12179

Government of the Hong Kong Special Administrative Region (2020, January 6). Government convenes Steering Committee meeting to prevent novel infectious disea-se.https://www.info.gov.hk/gia/general/202001/06/P2020010600912p.htm (accessed on: 11.05.2021).

Government of the Hong Kong Special Administrative Region (2020, January 24). Latest recommendations by Scientific Committee on Emerging and Zoonotic Diseases and Scientific Committee on Infection Control after reviewing cases of novel coronavirus infection. https://www.info.gov.hk/gia/general/202001/24/P2020012400762.htm (accessed on: 11.05.2021).

Government of the Hong Kong Special Administrative Region (2020, January 26). Transcript of remarks of press conference on measures against novel coronavirus infec-tion.https://www.info.gov.hk/gia/general/202001/26/P2020012600035.htm (accessed on: 11.05.2021).

Government of the Hong Kong Special Administrative Region (2020, May 19). Government announces latest social distancing measures under Prevention and Control of Disease Ordinan-ce.https://www.info.gov.hk/gia/general/202005/19/P2020051900837.htm (accessed on: 11.05.2021).

Government of the Hong Kong Special Administrative Region (2022, June 13). Chief Executive appoints COVID-19 Expert Advisory Panel members. https://www.info.gov.hk/gia/general/202207/13/P2022071300233.htm (accessed on: 15.06.2022).

Han, H., & Duhalde, M. (2020, April 6). Where is Carrie Lam? South China Morning Post. https://multimedia.scmp.com/infographics/news/hong-kong/article/3078353/Carrie-Lam-whereabouts/index.html (accessed on: 07.04.2020).

Hartley, K., & Jarvis, D.S.L. (2020). Policymaking in a low-trust state: Legitimacy, state capacity, and responses to COVID-19 in Hong Kong. Policy and Society, 39(3), 403–423. DOI: 10.1080/14494035.2020.1783791

Head, B.W. (2008). Three lenses of evidence-based policy. The Austra-lian Journal of Public Administration, 67(1), 1–11. DOI: 10.1111/j.1467-8500.2007.00564.x

Hemmati, M. (2002). Multi-stakeholder processes for governance and sustainability: Beyond deadlock and conflict. Earthscan. https://minuhemmati.net/wp-content/uploads/Hemmati-2002.pdf

Hung, L.S. (2003). The SARS epidemic in Hong Kong: What lessons have we learned? Journal of the Royal Society of Medicine, 96(8), 374–378.

Klonowska, K. (2020). The COVID-19 pandemic: Two waves of techno-logical responses in the European Union. The Hague Centre for Strategic Studies. https://hcss.nl/wp-content/uploads/2021/01/COVID-19-pandemic-technological-responses-EU.pdf

Lau, C. (2020, May 14). Coronavirus: Time for Hong Kong to shift from containment to mitigation, experts say. South China Morning Post. https://www.scmp.com/news/hong-kong/health-environment/article/3084443/coronavirus-time-hong-kong-shift-containment (ac-cessed on: 15.05.2020).

Lavis, J.N., Robertson, D., Woodside, J.M., McLeod, C.B., & Abelson, J. (2003). How can research organizations more effectively transfer research knowledge to decision makers? The Milbank Quarterly, 81(2), 221–248. DOI: 10.1111/1468-0009.t01-1-00052

Leung, C.W., & Ng, P. (2020, May 20). HK’s latest virus curbs make no sense, says expert. Radio Television Hong Kong. https://news.rthk.hk/rthk/en/component/k2/1527194-20200520.htm (accessed on: 20.05.2020).

Lin, K.-C. (2024). Crafting public opinion: The effectiveness of Chi-na’s media control policies under Xi Jinping. Asian Survey, 64(5), 842–876. DOI: 10.1525/as.2024.2134795

Lum, A., Cheng, L., & Lau, C. (2020, May 13). Coronavirus: Hundreds of Hong Kong households to be screened amid cluster fears after third member of family tests positive. South China Morning Post. https://www.scmp.com/news/hong-kong/health-environment/article/3084153/coronavirus-eight-relatives-locally-infected (acces-sed on: 13.05.2020).

Ma, N. (2004). SARS and the limits of the Hong Kong SAR admini-strative state. Asian Perspective, 28(1), 99–120.

Osborne, S.P. (Ed.). (2007). Public-private partnerships: Theory and practice in international perspective. Routledge.

Pawson, R., Boaz, A., Grayson, L., Long, A., & Barnes, C. (2003). Types and quality of knowledge in social care. Social Care Institute for Ex-cellence. https://lx.iriss.org.uk/sites/default/files/resources/kr03.pdf

SARS Expert Committee. (2003). SARS in Hong Kong: From experience to action. Government of the Hong Kong Special Administrative Region. https://www.sars-expertcom.gov.hk/english/reports/reports/reports_fullrpt.html (accessed on: 17.08.2024).

Sun, H.H. (2007). International political marketing: A case study of its application in China. Journal of Public Affairs, 7(4), 331–340. DOI: 10.1002/pa.272

UK Cabinet Office. (1999). Professional policy making for the twen-ty-first century. Cabinet Office. https://dera.ioe.ac.uk/6320/1/profpolicymaking.pdf

Wells, P. (2007). New Labour and evidence-based policy making: 1997–2007. People, Place and Policy, 1(1), 22–29. DOI: 10.3351/ppp.0001.0001.0004

Wu, A. (2020, March 30). As Hong Kong fights to contain the coro-navirus, Carrie Lam must not distance herself from her public. South China Morning Post. https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3077275/hong-kong-fights-contain-coronavirus-carrie-lam-must-not-distance (accessed on: 30.03.2020).

Total abstract views : 109

PDF Downloads : 112

Aleksander Dańda

https://orcid.org/0000-0002-7576-0704

Biogram

Aleksander Dańda. Doktor nauk humanistycznych w zakresie nauk o polityce, absolwent Wydziału Studiów Międzynarodowych i Politycznych UJ. Od 2017 r. adiunkt w Kolegium Gospodarki i Administracji Publicznej Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie (Katedra Stosunków Międzynarodowych, poprzednio Katedra Administracji Publicznej). W latach 2024-2025 Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Skała. W latach 2023-2024 Konsul Generalny RP w Mumbaju. W latach 2019-2023 Konsul Generalny RP w Hongkongu i Makau. W latach 2016-2019 Dyrektor Departamentu Nauki w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego (poprzednio zastępca dyrektora Departamentu Szkolnictwa Wyższego). W latach 2013-2016 dyrektor Gimnazjum w Mogilanach. W latach 2010-2014 wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Skale. W latach 2009-2012 dziekan Wydziału Stosowanych Nauk Społecznych Wyższej Szkoły Europejskiej im. ks. J. Tischnera w Krakowie. Gościnny wykładowca m.in. University of London, University of Limerick. Autor monografii Dominium jako forma ustrojowa państw anglosaskich (Wydawnictwo WSE). Redaktor zbioru Current Challenges to Peacekeeping Efforts and Development Assistance (Wydawnictwo WSE). Współautor monografii Instytucje ombudsmana w wybranych państwach anglosaskich na tle porównawczym (Wydawnictwo Sejmowe). Zainteresowania naukowe koncentruje wokół funkcjonowania państw z anglosaskiego kręgu kulturowego (w aspekcie zagadnień z zakresu administracji publicznej, współczesnych ustrojów państwowych, geopolityki oraz problemów współczesnego bezpieczeństwa międzynarodowego) oraz funkcjonowania państw Azji Południowej i Dalekiego Wschodu.