Critique on the Way of Formulating European Union’s Poverty and Social Exclusion Reduction Goal Introduced in the European Pillar of Social Rights Action Plan

Wojciech Bąba

doi:10.35765/hp.2821

Data publikacji : 2025-09-30

Tom 16 Nr 56 (2025)

Critique on the Way of Formulating European Union’s Poverty and Social Exclusion Reduction Goal Introduced in the European Pillar of Social Rights Action Plan

Wojciech Bąba

https://orcid.org/0000-0003-4554-3896

DOI: https://doi.org/10.35765/hp.2821

Dział: ARTYKUŁY TEMATYCZNE / THEMATIC ARTICLES

Abstrakt

RESEARCH OBJECTIVE: The main aim of the article is to perform an evaluation of the way in which the goals of European Union’s strategic documents are formulated, using the example of poverty and social exclusion (PSE) reduction goal, set out in the EPSR AP.

THE RESEARCH PROBLEM AND METHODS: A critical evaluation of the way of formulating the PSE reduction goal included in EPSR AP, which is the key component of the article, is based on the concept of public policy goals’ specification by R. Szarfenberg and the method of evaluating goals’ formulation by G.T. Doran (SMART method).

THE PROCESS OF ARGUMENTATION: First section of the article describes methods of analysis and evaluation used in the article, as well as research questions formulated. In next section the way of formulating goals related to PSE included in previous EU’s strategies is analyzed. Next part is dedicated to the analysis and evaluation of the way of formulating such a goal in the EPSR AP. Final section describes the identified key issues, crucial to the critical evaluation of the above-mentioned goal and includes some recommendations regarding the way of formulating similar goals in the future.

RESEARCH RESULTS: The evaluation of the way of formulating the PSE reduction goal of the EPSR AP, performed in this article, turned out to be critical. This goal met all the SMART method criteria, but with many reservations, resulting from the application of the concept of public policy goals’ specification.

CONCLUSIONS, INNOVATIONS, AND RECOMMENDATIONS: Based on the results of the evaluation, some recommendations were proposed to the way of formulating EU’s PSE reduction goals in the future. These concerned: adopting precise definitions of both of these concepts, abandoning the multi-dimensional indicator, abandoning the use of national targets and replacing the absolute target with the relative one.

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

PDF_ang (English)

Zasady cytowania

Wskaźniki altmetryczne

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Uwagi dotyczące praw autorskich

Autorzy publikujący w tym czasopiśmie wyrażają zgodę na następując warunki:

Autorzy zachowują prawa autorskie, przyznając czasopismu prawo do pierwszej publikacji swojego tekstu jednocześnie zarejestrowanego pod numerem licencji CC BY-ND, która pozwala innym na korzystanie z tego tekstu z uznaniem autorstwa tekstu oraz pierwotnej publikacji w tym czasopiśmie.
Autorzy proszeni są o nawiązywanie odrębnych, dodatkowych porozumień wynikających z umowy, dotyczących dystrybucji opublikowanej w czasopiśmie wersji tekstu nie na prawach wyłączności (np. opublikowanie go w repozytorium instytucji lub w innym czasopiśmie), z potwierdzeniem pierwszej publikacji w tym czasopiśmie.

Wyraża się zgodę i zachęca autorów do publikacji ich tekstu w Internecie (np. w repozytorium instytucji lub na jej stronie internetowej) przed lub podczas procesu składania tekstu jako, że może to prowadzić do korzystnych wymian oraz wcześniejszego i większego cytowania opublikowanego tekstu (Patrz The Effect of Open Access). Zalecamy wykorzystanie dowolnego portalu stowarzyszeń badawczych z niżej wymienionych:

Bibliografia

Atkinson, A.B. (1998). Poverty in Europe. Oxford: Wiley-Blackwell.

Atkinson, A.B., Cantillon, B., Marlier, E., & Nolan, B. (2002). Social indicators. The EU and social inclusion. Oxford: Oxford University Press. DOI: 10.1093/0199253498.001.0001

Barnes, M., Heady, C., Middleton, C., Millar, J., Papadopulos, F., Room, G., & Tsakloglu, P. (2002). Poverty and Social Exclusion in Europe. Edward Elgar. DOI: 10.4337/9781781009710

Copeland, P., & Daly, M. (2014). Poverty and social policy in Europe 2020: ungovernable and ungoverned. Policy and Politics, 42(3), 351–365. DOI: 10.1332/030557312x655503

Czaputowicz, J. (2018). Teorie integracji europejskiej. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.

Doran, G.T. (1981). There’s a S.M.A.R.T. way to write management’s goals and objectives. Management Review, 11, 35–36.

EAPN (2020). Czym jest ubóstwo i jak z nim walczyć? https://www.eapn.org.pl/publikacje/tlumaczenia-tekstow-eapn-europa/ (accessed on 1st November 2024).

EU (2000). Lisbon European Council 23 And 24 March 2000 – Presidency Conclusions. https://www.europarl.europa.eu/summits/lis1_en.htm (accessed on 15th December 2024).

EU (2001). Report on indicators in the field of poverty and social exclusion. October 2001. 13509/01.

EU (2003). Structural indicators. COM (2003) 585.

EU (2010a). Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. COM (2010) 2020.

EU (2010b). European Council, 17 June 2010 – Conclusions. https://ec.europa.eu/eu2020/pdf/council_conclusion_17_june_en.pdf (accessed on 15th December 2024).

EU (2010c). The European Platform against Poverty and Social Exclusion: A European framework for social and territorial cohesion. COM (2010) 758.

EU (2017). European Pillar of Social Rights. CEU 13128/17.

EU (2019). Assessment of the Europe 2020 Strategy – Joint Report of the Employment Committee (EMCO) and Social Protection Committee (SPC). Brussels: DG for Employment, Social Affairs and Inclusion.

EU (2021a). 2021 SPC annual review of the Social Protection Performance Monitor (SPPM) and developments in social protection policies. Report on key social challenges and key messages. Brussels: European Commission.

EU (2021b). The European Pillar of Social Rights Action Plan. COM (2021) 102.

EU (2022a). Portfolio of EU Social Indicators for the Monitoring of Progress Towards the EU Objectives for Social Protection and Social Inclusion (2022 Update). SPC – Indicators Sub-group. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=756 (accessed on 1st November 2024).

EU (2022b). State of Play on the National Targets for 2030. Brussels: European Commission.

EU (2022c). Social Protection Committee Annual Report 2022. Review Of The Social Protection Performance Monitor (SPPM) And Developments In Social Protection Policies. Brussels: European Commission.

Eurostat (2025a). Glossary: At risk of poverty or social exclusion (AROPE). https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Glossary:At_risk_of_poverty_or_social_exclusion_(AROPE) (accessed on 15th January 2025).

Eurostat (2025b). Glossary: Material deprivation. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Glossary:Material_deprivation (accessed on 15th January 2025).

Frieske, K.W. (2002). Dynamika koncepcji marginalizacji społecznej. Polityka Społeczna, 11-12, 32–35.

Golinowska, S., & Broda-Wysocki, P. (2005). Kategorie ubóstwa i wykluczenia społecznego. In S. Golinowska, E. Tarkowska, & I. Topińska (Eds.), Ubóstwo i wykluczenie społeczne. Badania. Metody. Wyniki (s. 11–19). Warszawa: IPiSS.

Kurowska, A. (2010). Konceptualizacja i operacjonalizacja ubóstwa. In R. Szarfenberg, C. Żołędowski, & M. Theiss (Eds.), Ubóstwo i wykluczenie społeczne – perspektywa poznawcza (pp. 39–59). Warszawa: DW Elipsa.

Nolan, B., & Whelan, C.T. (2011). The EU 2020 poverty target. GINI discussion paper, 10. Amsterdam: University of Amsterdam.

Panek, T. (2011). Ubóstwo, wykluczenie społeczne i nierówności. Teoria i praktyka pomiaru. Warszawa: Oficyna wydawnicza SGH.

Peña-Casas, R. (2001). Action against poverty and social exclusion: first phase completed. In C. Degryse, & P. Pochet (Eds.) Social developments in the European Union 2001 (pp. 139–163). Brussels: ETUI.

Peña-Casas, R. (2011). Europe 2020 and the fight against poverty and social exclusion: fooled into marriage? In D. Natali & B. Vanhercke (Eds.), Social developments in the European Union 2011 (pp. 159–185). Brussels: ETUI.

Pochet, P. (2020). Twenty years of the publication “Social policy in the European Union”: what have we learned? In B. Vanhercke, D. Ghailani, S. Spasova, & P. Pochet (Eds.), Social policy in the European Union 1999–2019: the long and winding road (pp. 13–36). Brussels: ETUI.

Schutter, O. (2021). Visit to the European Union. Report of the Special Rapporteur on extreme poverty and human rights. https://www.ohchr.org/en/ohchr_homepage (accessed on 15th December 2024).

Szarfenberg, R. (2010). Marginalizacja i wykluczenie społeczne – panorama językowo-teoretyczna. In R. Szarfenberg, C. Żołędowski & M. Theiss (Eds.), Ubóstwo i wykluczenie społeczne – perspektywa poznawcza (pp. 121–142). Warszawa: DW Elipsa.

Szarfenberg, R., & Szewczyk, Ł. (2010). Badania ubóstwa – perspektywa ilościowa i jakościowa. In R. Szarfenberg, C. Żołędowski & M. Theiss (Eds.), Ubóstwo i wykluczenie społeczne – perspektywa poznawcza (pp. 19–38). Warszawa: DW Elipsa.

Szarfenberg, R. (2016). Konkretyzacja i koordynacja celów polityki publicznej w wielopoziomowym rządzeniu. Przykład celu Unii Europejskiej w zakresie ubóstwa. Studia z Polityki Publicznej, 2(6), 41–56. DOI: 10.33119/kszpp.2015.2.2

Szarfenberg, R. (2022). Poverty Watch 2022. Monitoring ubóstwa i polityki społecznej przeciw ubóstwu w Polsce 2021–2022. Warszawa: EAPN Polska.

Szarfenberg, R. (2023). Poverty Watch 2023. Monitoring ubóstwa i polityki społecznej przeciw ubóstwu w Polsce 2022–2023. Warszawa: EAPN Polska.

UN (2025). Sustainable Development Goals. https://www.un.org/sustainabledevelopment/ (accessed on 6th January 2025).

Uścińska, G. (2017). Europejski Filar Spraw Socjalnych. Polityka Społeczna, 5-6, 2–8.

Vanhercke, B. (2011). Is “The Social Dimension of Europe 2020” an Oxymoron? In C. Degryse & D. Natali (Eds). Social developments in the European Union 2011 (pp. 141–174). Brussels: ETUI.

Vanhercke, B. (2020). From the Lisbon strategy to the European Pillar of Social Rights: the many lives of the Social Open Method of Coordination. In B. Vanhercke, D. Ghailani, S. Spasova, & P. Pochet (Eds.), Social policy in the European Union 1999–2019: the long and winding road (pp. 99–124). Brussels: ETUI.

Walker, R. (2011). The Setting of National Poverty Targets – Synthesis Report. http://www.socialinclusion.ie/documents/2012_NPT_SynthesisReport_000.pdf (accessed on 15th December 2024).

Zeitlin, J. (2009). The Open Method of Coordination and reform of national social and employment policies: influences, mechanisms, effects. In M. Heidenreich & J. Zeitlin (Eds.), Changing European Employment and Welfare Regimes: The Influence of the Open Method of Coordination on National Reforms (pp. 214–245). London: Routledge.

Total abstract views : 143

PDF Downloads : 76